「欧盟」新化学品可持续战略对抗中国制造？！

欧盟理事会于2021年3月15日批准了一项新的化学品战略，该战略为欧盟化学品政策设定了长期愿景。理事会认为，该战略旨在实现无毒环境，对人类健康和环境的保护水平更高，同时增强欧盟化学工业的竞争力。理事会在结论中要求委员会执行该战略中规定的行动，包括针对性的修正案，以精简欧盟化学品立法，替代和减少所关注的物质以及逐步淘汰对非必要性社会用途最有害的化学品。艾科森环境技术受邀参与了当前欧盟最大材料法规会议关于化学材料法规的探讨，并进行了该领域的深度交流。

• 欧盟通过新的化学品可持续战略

该策略明确规定禁止在消费品中使用最有害的化学物质，例如化妆品，玩具，洗涤剂，育儿用品，家具，纺织品或与食物接触的材料，除非它们被认为对消费者健康，安全或功能至关重要，当前社会仍然没有其他替代类产品。理事会还强调了限制暴露于对激素系统有害的内分泌干扰物的重要性，并减少化学混合物的有害影响。

该战略旨在逐步淘汰影响弱势群体的危险化学品。安理会说，总的来说，应更加可持续和安全地使用所有化学品。理事会批准了欧盟在全球舞台上发挥领导作用，通过推广其将化学品作为黄金标准的规则，并确保欧盟确保获得对健康和社会功能至关重要的化学品。

• 化学策略意在对抗中国？！

化学品几乎涵盖了我们与之互动的所有事物，世界卫生组织估计，到2050年，全球化学品的产量将比2010年高出四倍。虽然基本化学品的大部分生产都在欧洲以外进行，但化学制造却是欧盟第四大的产业，在中国当前化学品行业更是重要的支柱产业。

化学品在食品，清洁剂，纺织品，药品，办公设备，汽车行业，家用家具的生产中是如此普遍，甚至在我们的日常供水中，我们几乎都停止了对它们的思考。今天，在人类中发现了300多种我们祖父母所没有的工业化学物质。有时，婴儿被描述为“被预先污染”的婴儿。欧盟的人体生物监测研究发现，人体血液和人体组织中越来越多的不同有害化学物质。这些包括农药，杀生物剂，药品，重金属，增塑剂和阻燃剂。

欧盟已经启动了其可持续性化学战略，以解决化学品法规方面的空白。根据现行的欧盟REACH（化学品的注册，评估，授权和限制）法规，任何制造或进口到欧洲的物质每年超过一吨，都必须在欧洲化学品管理局（ECHA）进行注册，该法规对全球化学品及消费品行业等上百万众产品产生了深远影响。欧洲化学品管理局ECHA拥有世界上最大的化学药品数据库之一，在欧盟市场上有大约120,000种物质的记录。到目前为止，仅注册了约22,000种化学物质。ECHA负责监视制造商提供的REACH注册文件的有效性和完整性。

中国对化学品管理起步较晚，当前在整个产业领域也对新化学物质、危险化学品、有毒化学品等制定了各自的标准法规。但是，在消费品领域，并没有制定一整套非常系统的管理法规标准，由艾科森环境技术核心高层参与制定的《消费品中重点化学物质控制指南》是当前中国国内针对覆盖消费品领域关于化学禁限用物质的第一部重要法规。重磅！中国版"REACH"-消费品化学物质标准终发布！此外，国内大部分标准在化学层面的关注相对比较落后，或者未引起重视。

因此，也有部分专家分析欧洲针对化学品制定的新的可持续战略，意在是压制非欧盟国家，包括中国制造的化学品以及中国制造产品，用更严苛的绿色技术贸易壁垒限制发展。注意！环保者靠该法获欧洲高等法院双赢！

• 欧洲现行化学品安全本土管理欠缺

德国环境慈善机构BUND的研究人员使用信息自由规则来获取德国政府从2014年起对化学安全档案进行调查的详细信息，该调查得出的结论是940种物质不符合REACH制定的数据安全标准。尽管该慈善机构无法验证安全检查是否导致特定化学品的使用发生了变化，但发现2014年至2019年期间有41种物质档案保持不变。该慈善机构得出的结论是，尽管欧盟REACH 2006化学品法规要求公司完成安全检查，但它的运行不正常。

BUND化学品政策官员Manuel Fernandez表示：“化学公司多年来一直无视法律，并逃避该法律，出售可能引起激素癌症，脑部疾病和其他严重健康问题的物质。”对涵盖700种物质的2,000种化学档案进行的10年审查发现，有70％的化学物质缺少安全性数据。然而，自从ECHA于2007年成立以来，在欧洲注册的95,000个化学卷宗中，由于安全数据方面的空白，只有3个被撤消。

• 欧盟REACH2.0即将到来！

当前，欧盟提出制造中使用的化学药品数量众多，使行业外人士极难理解复杂的安全数据文档中解释的毒性水平。您只需要看一下2019年的美国电影《黑水》（就辛辛那提律师罗伯特·比洛特（Robert Bilott）如何针对化学公司杜邦（Du Pont）污染西弗吉尼亚州工厂附近的水域提起诉讼的真实故事），就可以看到公司经常使尝试受挫通过大量复杂的报告轰炸法律专家来寻找化学品的安全数据。

2005年，Bilott的工作导致美国环境保护局对杜邦公司提起诉讼，要求他们以1,650万美元和解，这比他们从全氟辛酸（PFOAs）获得的利润少了2％，全氟辛酸是不受管制的化学稳定物质并且在Bilott的调查开始时未进行过研究。

欧盟化学品可持续性战略提议加强欧盟对化学品的检查水平，它被称为REACH 2.0，旨在提高人体健康和生态系统的整体保护水平，使其免受内分泌干扰物，持久性化学品，化学品的不同组合（当前的REACH法规仅根据每种优点评估每种化学品）和危险化学品的危害，进口产品以及欧盟生产的产品。

它还专门解决了Per和Polyfluro烷基对环境和人类健康的影响，Per和Polyfluro烷基是一组合成的化学化合物（有时用于制造抗热，抗油，抗污渍，抗水等性能的涂料），其中PFOA是其中的一种。从2021年1月起，如果化学品，化学品的制造商，进口商，下游用户和分销商提供的化学品是危险的，则必须向客户提供安全数据表（SDS)。

• 欧盟化学合规性现状亟待升级

EPA的化学和生态系统监测小组的Ian Marnane博士认为，欧盟化学品可持续性战略是应对化学物质风险的非常受欢迎的发展。“欧盟化学品战略提议在欧盟工业排放指令规定的所有活动中都将限制使用'高关注物质'，并用危害性较小的物质或技术代替，”

欧共体在其路线图文件中向市民介绍了《化学品可持续性战略》，概述了其自身的关注点。例如，它着重指出，具有危害人类健康特性的化学物质仍占欧洲化学总产量的74％。

该路线图还指出，“执法不足和合规性差”是“阻碍现有立法充分发挥其潜力的主要瓶颈”。而且，欧洲没有更充分地鼓励生产更安全的化学药品，产品和材料，从而使更多可持续的化学生产商难以与较老的化学公司竞争。

Marnane指出：“欧盟化学品可持续性战略有望建立一种机制，通过采用“安全且可持续的设计方式”开发新化学品，而不是目前的化学品，可以更早地识别和解决与化学品相关的风险。在开始使用化学品多年后，就确定了与使用化学品有关的风险的经验。”

从生产到使用寿命结束，通过设计确保新化学品和新材料安全和可持续的这一原则旨在减少其对气候，生态系统和生物多样性的影响。如果我们要转向循环经济模式，这也是至关重要的，因为目前，塑料等产品中存在的某些化学品正在减少对二次材料（例如再生塑料）的需求，这是因为再生产品的潜力包含令人关注的化学物质。

• 欧洲绿色协议推进新阶段

化学品可持续发展战略牢固地植根于《欧洲绿色协议》，是欧盟在无毒环境中朝着零污染迈进的一部分。欧盟委员会在去年启动该战略时发表了细微的声明，说：“它将禁止在玩具，育儿产品，化妆品，洗涤剂，食品接触材料和纺织品等消费产品中使用最有害的化学品。已被证明对社会至关重要，它将在所有产品中尽可能减少和替代所关注物质的存在”。

在欧洲环境局（EEB）谨慎欢迎的策略。“这应该是所有那些具有前瞻性的化学公司拥抱而不是继续抵抗进步的分水岭，但是我们感到遗憾的是，污染者仍然不会支付，因为对有害物质的使用仍然没有税收，也没有针对性地采取明确措施。狡猾的数据，”其化学品政策经理Tatiana Santos说。

“民意测验显示，公众清楚而正确地担心有害的人造化学物质污染其房屋，办公室和环境，使他们及其亲戚中的许多人缓慢而安静地生病。欧盟正在倾听这种担忧。现在需要将这个模板，这个意图声明转化为行动。过去，类似的承诺一无所获，但是冯·莱恩委员会（Von der Leyen Commission）正在建立注重结果的声誉。我们再也承受不起官员们多年的“分析瘫痪”，”她补充说。

艾科森环境技术为欧盟官方指定翻译汽车行业应对欧盟REACH 4.0 版本，并与欧洲各国执法机构和REACH立法机构欧洲化学品管理局ECHA建立了紧密合作，并在国内首次开创性提出汽车行业整车应对REACH解决方案, 同时覆盖欧盟电池指令解决方案，电子电器、电池回收方案，空调、轮胎等汽车其他零部件全系解决方案。

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