【五凌“3060”课堂】啥是“增量配电”
五凌“3060”课堂
2016年10月11日，国家发改委、国家能源局发布了《有序放开配电网业务管理办法》。《办法》是为落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)，鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率而制定的。
电力体制改革9号文提出，按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。那么，什么是增量配电网呢?
今天的《五凌“3060”课堂》，我们为您解答：啥是增量配电。
01
“增量配电”的基本概念
增量
顾名思义就是原来没有，现在有了，就叫增量。
配电网
由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿器及一些附属设施等组成的，在电力网中起重要分配电能作用的网络。
增量配电网
也就是新增加的配电网，通俗来讲，只要不在电网企业手中的配电网，不管现在有没有存在，只要电压在220千伏及以下，都属于增量配电网。
02
发展背景
《有序放开配电网业务管理办法》提出，按照管住中间、放开两头的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。这代表着配售电市场正式向社会资本完全打开。
增量配电网改革是继发电侧、售电侧引人竞争之后，在配电业务领域践行“打破垄断”方针的落地实施。对于增量配电业务改革意义的思考，不能偏离了整个改革的背景和方向。配电业务运营模式的改革，其价值不仅是停留在其带来的市场利益格局的调整和重构层面。对改革目的认识的着眼点不能仅停留在对旧的业务模式与机制的“破除”。
03
增量配电网和一般配网的区别
供区范围
同一供电营业区只能有一家公司拥有该配网经营权
商业模式
不仅仅局限于传统的配售电服务，还可以包括综合能源服务、用户智能用电、用户合同能源管理服务等其他增值服务
投资回报率
是增量配网投资决策的要素之一
04
申请增量配电网的步骤
01
项目规划
项目规划解决的是项目生成问题——增量配电业务到底怎么样发起。要明确的是，地方政府负责区域配电的整体规划，选择开放部分区域开展配售电业务改革，吸引社会资本参与电力市场，增量配电网项目须纳入省级配电网规划。
02
业主确定
在《有序开放配电网业务管理办法》中明确规定——应当通过市场化机制公开、公平、公正的优选确定项目业主，明确项目建设内容，工期、供电范围并签订协议；符合条件的市场主体可依据规划向地方政府能源管理部门申请作为项目业主。
03
项目核准
项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件，具备核准条件后向地方能源管理部门申请项目核准。地方能源主管部门依据规划及主体招标结果，按照核准权限核准项目。
04
项目建设
项目业主取得核准以后，遵循“整体规划、分步实施”的原则，就可以依据电力建设相关管理程序和要求开展项目建设，并接受地方能源管理部门监督。
05
公网接入
电网企业按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求，向项目业主无歧视开放电网，提供便捷、及时、高效的并网服务。
06
配电价格核定
增量配电价格由省（区、市）价格主管部门依据国家输配电价格改革有关规定来制定。
07
申请电力业务许可证（供电类）
申请电力许可证的条件在互联网上是公开的，除了资质和必要的条件，还有两个要素，一是配电网项目经有关政府主管部门审核或审批，另一个是具有配电区域的划分协议书或意见。
08
配网运营
符合准入条件的项目业主，可以只拥有投资收益权，而将配电网运营权委托给电网企业或符合条件的售电公司。
05
开放增量配电的意义
意义一
向绿色、低碳转型是未来全球能源发展的大趋势，我国亦不例外。一方面，能源送出端需要通过改革创新，促进大型煤电和燃气机组角色转变，为大规模可再生能源的发展铺平道路；另一方面，能源使用端通过大数据技术和智慧能源解决方案的创新，发展以多能互补智慧能源为主的新型分布式能源一体化生产消费系统，为能源综合利用效率的提高创造了有利条件。
意义二
配电网是分布式能源一体化生产消费系统的核心。增量配电业务通过体制机制的创新，为配电网供电服务与多能互补智慧能源系统的结合发展扫清了障碍。与此同时，增量配电业务的创新服务正在倒逼存量配电网服务水平的提升。有增量带动存量，无疑对于我国终端能源生产消费方式的全面升级具有重要意义。由此可见，增量配电业务既带动了配电产业价值的提升，又促进了能源“四个革命”的有效落实。
意义三
虽然社会公用事业属性限制了配电服务的收益水平，但是增量配电业务改革的高明之处就在于它既通过配电价格监管机制让配电服务收益限制在“合理”水平，又明确鼓励社会资本开展有偿能源增值服务。因此社会资本将有足够动力去创新终端服务模式，而增量配电网的投资定位也不再是简单的供电服务网络，它将是社会资本面向用户提供能源综合服务的一个关键切入口。
意义四
《有序放开配电网业务管理办法》明确指出，“配电网运营者有偿为各类用户提供增值服务”。因此对于社会资本而言，投资增量配电业务更大的价值在于可以依托配网资产做更多终端能源服务的创新，而终端能源服务的创新才是增量配电业务的精髓所在。
06
典型案例介绍
长沙高新区增量配电试点区域综合智慧能源项目
长沙高新区增量配电试点区域配电网及综合智慧能源项目是湖南省首次取得大范围综合智慧能源项目的规划权，标志着国家电投集团“智慧国家电投”和五凌电力“引领发展新业态”的战略目标迈出重要的一步，从战略规划进入实质性阶段。
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