着力提升制造业核心竞争力仪器仪表产业迎高质量发展

制造业在推动经济社会发展中发挥着重要作用，目前我国已成为世界上拥有完整产业体系、完善产业配套的制造业大国和主要的加工制造业基地。但从制造业核心竞争力来看，仍然存在不少短板。

3月5日，十三届全国人大五次会议在京召开，会上发布2022年政府工作报告并提出，要增强制造业核心竞争力。这是“增强制造业核心竞争力”首次被写入政府工作报告，与去年“保持制造业比重基本稳定”的定位相比方向更加明晰。

工信部部长肖亚庆在此前的国新办新闻发布会上表示：“这是推动制造业高质量发展的必然要求，也是稳定工业经济增长的重要着力点，在前期确保供应链产业链稳定安全的基础上，将进一步提升制造业的核心竞争力。”

经过改革开放几十年的发展，我国制造业总量已连续12年位列全球首位，制造业门类齐全，为工业经济和整个经济的发展提供了有力支撑。虽然我国制造业发展成就很大，但却存在着大而不强，全而不优的状况，基础能力依然薄弱，关键核心技术受制于人，“卡脖子”“掉链子”风险增多。

“当前全球对‘中国制造’的数量需求已接近饱和，中国制造业要实现高质量发展，取决于提供更多的创新型的产品。”国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜认为，制造业的高质量发展，应由过度依赖国外设备和技术引进，逐步转变为创新主导的发展模式。

制造业的发展关系到国家经济整体发展格局和前景，在新发展格局下，推动制造业高质量发展已成为必然要求，“增强制造业核心竞争力”首次写入2022年政府工作报告已经释放了明显的信号。

仪器仪表制造业作为我国制造业的重要组成部分，在推动国民经济发展方面发挥了重要作用。经过近几十年的快速发展，我国仪器仪表制造业产品门类品种已比较丰富，生产和开发能力产业体系日趋庞大，产销增幅也是高歌猛进。

然而，随着大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术的发展以及仪器仪表在重大工程、成套装备、智能制造、新能源、海洋工程、环境治理等领域中应用的不断增多，仪器仪表制造企业创新能力不足、核心关键技术缺乏等问题已成为企业进一步发展的阻力。

为推动制造业高质量发展，不断增强产业竞争优势，加快建设制造强国，我国密集出台了一系列政策，尤其是2016年以来，包括“营改增”、高新技术企业税率优惠、研发费加计扣除等一系列减税降费措施频繁向制造企业倾斜，对缓解经济下行压力、减轻企业负担、缓解研发压力、消除疫情不利影响、提振市场主体信心、激发市场主体活力发挥了重要作用，有力支撑和激励了制造业企业加大投入资金开展技术研发、加快转型升级和高质量发展。

国家统计局数据显示，2021年，高技术制造业、装备制造业增加值分别比上年增长18.2%和12.9%，总共对规上工业增长的贡献率为73.6%。当前，各地将发展先进制造业摆在了突出位置，如浙江提出要打造全球先进制造业基地；陕西、川渝等地提出要打造全国先进制造业基地；山东提出要打造先进制造业强省；广东印发加快先进制造业投资十条；江苏积极认定先进制造业基地等。

2022年政府工作报告除了提出要增强制造业核心竞争力外，还提出，引导金融机构增加制造业中长期贷款。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

业内人士表示，仪器仪表制造业高质量发展，应统筹政策和资金资源，在企业转型中，支持高端仪器仪表、传感器、工业软件和工控系统等的关键工艺、技术研发和产业化，从而提升国产仪器仪表核心竞争力。

此外，仪器仪表制造企业还可以通过技术改造和新一代信息技术赋能升级为先进制造业，为我国制造业高质量发展贡献力量。