日媒反思安倍遇刺安保漏洞

【环球时报特约记者 张杰 杨晨 环球时报记者 刘扬】编者的话：7月8日，日本前首相安倍晋三遭枪击身亡，成为战后日本第一位被暗杀的（在任或前任）首相。前海上自卫队员山上彻也使用自制简易枪械完成了这次刺杀。现场视频曝光后，安倍这位日本前首相的安保工作引发广泛质疑。中国专家认为，根据现场视频和司法解剖报告，袭击者能打中安倍要害，有一定巧合成分，但松懈的警卫仍然要负主要责任。

现场安保饱受质疑

安倍遇刺后，现场安保工作广受批评。据《日本经济新闻》7月9日报道，专家认为，日本选战当中的安保难度较大，与其他国家相比，对枪支的警备仍有极大改善空间，警察当局也急需完善警备制度。

报道称，按照日本惯例，现任阁僚和前首相都必须有警视厅警备部安排的“安全警察”随行，提供安全警备保障。日本的“安全警察”制度始于1975年，日本参照美国总统的特保模式建立了“安全警察”制度。而常年担任首相的安倍显然应该是日本最高级别的安保对象之一。当天，安倍身边有奈良县的地方警察和日本警视厅的“安全警察”同时在场，也事先确认了现场有无安全隐患。不过，日本要人的警备更侧重刀具和钝器防备训练，而欧美更侧重于防范枪击。

报道称，欧美国家不但会提前确认现场安全，也会更注意周围人的手部动作，甚至还会部署狙击手。在枪支管控非常严格的日本，显然是警察当局对枪击的警备存在漏洞，安保水平与美国等国有质的差距。

曾担任日本警视厅警备局长的米村敏郎10日接受日本NHK网站采访时表示，政治家在选举期间进行街头演讲的安保措施，与通常对重要人物进行安保的措施不同，因为前者是与社会不同群体进行近距离接触。由于政治家与选民距离很近，所以对警察来说，这样的安保是最难的。米村还指出，在安保现场，当出现对被保护者造成很高可能性的危险时，安保人员必须立刻判断和行动，而不是等待上司命令，所以日常进行彻底的训练和教育尤为必要。

路透社称，安倍遇刺引发人们对保护要人的质疑，因为这个国家枪支犯罪极为罕见。几位评论员表示，这位前首相周围的安保力量本应该更加强大。前日本警察告诉日本TBS电视台，在那种情况下，任何人都可以从那么远的地方打到安倍，“我认为安保工作太弱了。”一位VIP安全专家则告诉日本NHK电视台，当时安保人员应该全方位覆盖安倍。

打中安倍有“巧合成分”？

据日本共同网9日报道，奈良县警方9日公布司法解剖结果称，安倍颈部和左上臂共2处有中弹伤口。而警方公布的死因是“左上臂中枪损伤左右锁骨下动脉导致失血过多死亡”。实施抢救的医院8日称颈部有2处枪伤，而警方则表示不清楚颈部另1处创伤是否由子弹造成。

从视频看，袭击者山上彻也第一枪似乎并未打中，当时安倍未躲闪，仍然站在演讲台上。致命伤来自袭击者的第二枪，枪响后，安倍缓缓倒地。中国专家张学峰分析认为，发第二枪时，在袭击者和安倍之间已经有多人，并且有人高举“防弹公文包”进行遮挡，所谓防弹公文包，通常是由防弹的芳纶材料制作的，携带时呈公文包状，遇到紧急情况时可快速展开，扩大保护面积。但当时防弹公文包并未展开。现在来看，即便完全展开也未必会发挥作用，因为防弹公文包展开后，主要是增加下部的防护面积。而当时安倍站在演讲台上，且是颈部中弹。

袭击者使用的是一把自制枪械，使用电机发装置。之前有分析认为，很可能使用的是霰弹或者用黑火药、钢珠自制的具有类似效果的枪弹。如果是自制弹药，散布过大，两粒弹丸穿过人墙，似乎并未造成其他人员伤亡，而仅打中安倍脖颈，其中有一定巧合成分。

安保工作三大疏忽

多位专家认为，安倍的相关安保至少存在三大漏洞。一是警方对枪击的可能没有充分预料，这可能和日本国内枪击案发生较少有关。去年日本只有10起与枪支有关的事件，其中只有一起是致命的。二战后，也没有发生针对首相或前首相的刺杀行为，显然安保人员思想上存在麻痹大意。《日本新华侨报》总主笔蒋丰10日对《环球时报》记者表示，奈良当地警方过度自信。奈良警方在临时得知安倍要来当地进行演讲的安排后，并没有做出缜密而有效的安保安排，当地警方负责人表示，“当时收到保安计划书时不觉得有何异状或需修改的地方，故原案批准”。奈良县警方一把手9日在发布会上表示，安倍被枪击案是“27余年警察生涯中最大悔恨”。曾在日本警视厅负责刑事侦查工作的吉川祐二表示，“当决定了具体演讲地点，那么就能迅速制订警备计划，所以时间紧迫不是问题。如果说真有问题，那么也是警备力度和警备人员的认知。”

其次，安保级别不够。日本媒体人山口昌子9日在《朝日新闻》下属的“论座”网站上发表一篇专栏文章批评道，“在日本，大概是根据现任首相、前首相等级别来划分安保等级。作为自民党最大派系的领导者，且具有广泛影响力的安倍晋三，应该拥有较高等级的安保。安倍遇袭时，身边没有保镖及时跑过去保护。”安倍并非以首相身份进行演讲，需要和选民交流，这也限制了对其实施更高级别安保。例如，安倍演讲完全是在一个开放空间，确切说是在火车站外的一个路口，现场人来人往，身后公交车来去自如。感觉现场很混乱。对现场人员不仅没有进行安检，也未将围观者和安倍有效隔离。据蒋丰介绍，按照日本在任首相的安保级别，一般会有8名保镖贴身保卫，其中4人在身后形成人墙，其余4人分布在距离政要一米左右的4个方向。安倍当天身边显然没有达到这种安保等级。

最后，安保人员处置不力。蒋丰表示，安倍贴身保护的人员在相关技能与应对方面有重大欠缺。安保人员没有在听到第一声枪响时迅速做出反应，比如将安倍迅速扑倒。当时没有一人这样做，而是都在扭头看，这导致袭击者有机会在数秒后开了导致安倍致命伤的第二枪。这数秒的安保空白反映出日方安保人员在应急处置方面的技能与意识方面的缺失。