广州力推创新链产业链融合，四年预计投入超70亿

南都讯 记者冯芸清 实习生吴诗愉 到2025年，广州要形成以新动能为主导的经济发展格局，科技支撑和引领产业高质量发展成效显著，重点领域创新链产业链深度融合，打造具有全球影响力的科技和产业创新高地主阵地。

8月16日，广州市政府官网公布《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）》（下称《行动计划》）。除了上述总体目标外，《行动计划》还提出，到2025年，力争实现全市R&D（研究与试验发展）经费占GDP（国内生产总值）比重达到3.4%，上市高新技术企业数量在2020年基础上翻番。全市战略性新兴产业增加值突破1.2万亿元。先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达65%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达25%。

在8月19日召开的《行动计划》新闻发布会（2022年总第83场）上，广州市科学技术局副局长吴汉荣表示，《行动计划》中有15条政策明确了资金投入额度，根据初步测算，四年内预计将投入超过70亿元。“我们将推进相关政策扎实落地，进一步精简政策兑现流程，加大力度推行‘免申即享’。”

8月19日，双统筹系列发布之《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）》新闻发布会（2022年总第83场）召开。

上半年略性新兴产业增加值占全市GDP比重31.6%

广州市发展和改革委员会创新和高技术发展处一级调研员马奎表示，广州市战略性新兴产业快速发展，表现为产业总体态势走强、重点行业发展向好和主要产品增长较快。

今年上半年，广州市战略性新兴产业增加值总量4245.98亿元，增速2.6%，占全市GDP比重31.6%；新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康三大新兴支柱产业增速分别达到3.9%、4.4%和7.6%。高技术制造业增加值同比增长9.6%，其中医药制造业发挥主要拉动作用，同比增长35.6%；新能源汽车产量同比增长1.2倍，通信及电子网络用电缆同比增长1.5倍，集成电路圆片、智能电视、显示器产量同比分别增长54.0%、51.6%、24.3%。

“随着广州市战略性新兴产业‘十四五’规划以及其他各领域专项规划陆续出台，战略性新兴产业发展引导支持力度还将进一步加大，产业发展预期持续稳中向好。”马奎说。

广州市发展和改革委员会创新和高技术发展处一级调研员马奎。南都记者 梁炜培 摄

创新链方面，广州近年来聚焦重点产业链关键环节，加强核心技术攻关，在车规级芯片、新型显示材料等领域实现突破，燃料电池膜电极等技术达到国际“领跑”水平，带动产业迈向中高端。在疫苗、药物、检测试剂等方面取得一批科技创新成果，核酸检测能力在全国领先，有力支撑新冠肺炎疫情防控。

“此外，进一步强化企业的创新主体地位，高新技术企业以占全市企业千分之六的数量，贡献了全市超过1/6的企业所得税，营收过亿元的高新技术企业超过2000家，为经济高质量发展提供有力支撑。”吴汉荣说。

广州市科学技术局副局长吴汉荣。南都记者 梁炜培 摄

开展生物医药产业创新补助，最高补助3000万

《行动计划》提出，大力实施“六大重点行动”。

一是战略科技力量引领行动，发挥重大创新平台引领产业发展作用，探索科研成果“沿途下蛋、就地转化”机制。建强用好技术创新中心、产业创新中心等各类产业技术创新平台，提升技术育成能力。大力支持企业参与国家重点实验室重组工作，未来三年，对每家符合条件的企业可给予累计最高600万元经费支持。

二是产业创新发展导航行动，围绕重点产业链，培育具有国际竞争力的创新型产业集群。开展生物医药产业创新补助，对符合条件的事项最高补助3000万元。推动数字化为产业赋能，全力打造广州人工智能与数字经济试验区。实施产业基础再造工程，构建智能制造合作生态。支持创新产品产业化应用，培育发展新业态新模式。

三是产业核心技术攻坚行动，建立“产业界出题、科技界答题”机制，有的放矢组织开展关键核心技术攻关。建立科技创新企业梯次培育体系，支持中小企业“专精特新”发展。增强国有企业创新能级，四年内从国资收益中安排不低于10亿元支持国企创新发展。

四是产业创新载体提质行动，在重点产业领域建设一批专业化科技成果转化孵化载体，畅通科研成果从样品到产品再到商品的转化链条。支持一批科技服务示范机构，最高给予50万元奖励。实施高新区高质量发展行动，将高新区打造成为“双链融合”主阵地。

五是科技产业金融融合行动，完善股权投资基金体系，推动设立千亿级产业投资母基金和百亿级创业投资母基金。加大科技信贷投放力度，完善政府性融资担保体系。实施上市挂牌“科创领头羊”工程，指导发布拟上市高新技术企业百强等榜单。举办一系列创新创业赛事，每年安排财政经费1亿元，用于奖励中国创新创业大赛广州赛区获奖企业，并引导社会资本投资获奖企业。

六是广聚英才汇智领跑行动，优化青年人才创新创业环境，培养青年人才后备军。吸引港澳台和外籍人才来穗创新创业，对在港澳台创新创业大赛获奖的企业给予最高50万元的奖励补助。大力支持企业引进培育高层次科技人才。优化人才发展环境，向用人主体充分授权，强化人才对“双链融合”的支撑作用。

推进实施企业上市“科创领头羊”工程

广州市工业和信息化局总经济师陈键华表示，将推动产业链创新链深度融合发展，加快建设数产融合标杆城市。具体包括着力打造产业科技创新体系，推动数字经济与实体经济融合创新，构建创新型制造业企业梯度培育体系。

广州市工业和信息化局总经济师陈键华。南都记者 梁炜培 摄

“我们将推动重点产业链龙头企业聚合‘政产学研用金’等资源，创建新的国家级和省级制造业创新中心，在共性关键技术研发等方面起到行业引领作用。完善制造业单项冠军和专精特新企业库，分层分类制定专项扶持政策，持续加大政策支持力度，提升科技创新对产业发展的贡献率。”陈键华说。

发挥金融资本的链接和催化作用，是《行动计划》的特点之一。《行动计划》提出，建立以科技金融为主线的产业创新支持体系，促进“科技—产业—金融”高水平循环。指导发布独角兽、人工智能企业、硬科技企业、拟上市高新技术企业百强等系列榜单，引导资本关注、投资优质科技企业，推动上市高新技术企业数量翻番。

广州市地方金融监督管理局副局长徐秀彬表示，下一步，将强化政府引导基金作用，鼓励各类投资机构多做“雪中送炭”式的投早投小投科技。推进实施企业上市“科创领头羊”工程，探索科技企业上市培育模式，对符合国家产业政策、自身成长性强、具备上市潜力的优质企业，根据体量规模、发展阶段、创新能力、成长规律等实际，指导企业做好上市路径规划，加快登陆资本市场。支持上市公司发挥龙头带动和链主作用，依托资本市场实现产业协同联动、设施互联互通、资源共建共享，带动产业链上中下游、全产业链企业融通发展，加快形成上市公司与配套企业的联动发展格局。

广州市地方金融监督管理局副局长徐秀彬。南都记者 梁炜培 摄