济南对出租车违规实施“一案双罚”

交通执法人员检查网约车运营情况。

“济南有一家出租车公司，让驾驶员直接交上18万元将出租车‘买断’，然后每月再交400多元的管理费。之后，公司对驾驶员进行放羊式的管理，近一年时间都不管不问，更别谈什么安全教育、职业道德教育和基本的企业培训。公司这样管理驾驶员，怎么可能不出问题？近日，这名司机因为‘宰客’被处罚，出租车公司也被执行‘一案双罚’罚款3000元。”9月10日，济南市交通运输综合行政执法支队天桥大队的于强告诉记者，他们近期针对网约车和出租车违规行为展开突击检查，发现了不少问题。

9月10日下午，交通执法人员在济南火车站附近检查出租车和网约车，当场发现一辆车涉嫌非法运营，就拦住了它。经过调查取证，该车刚刚通过网约车平台拉载了一名乘客送到火车站，驾驶员没有网络预约出租汽车运输证和网络预约出租汽车驾驶员证，属于明显的非法网约车运营。在调查取证后，执法人员将车辆暂扣，并对驾驶员作进一步处理。

同时，交通执法人员还检查出租车23辆，责令现场整改车容车貌3辆，查处无资格证和驾驶员未注册的出租车5辆。对于这些有违规行为的出租车，交通部门将执行“一案双罚”：按规定处罚驾驶员的同时，也对出租车公司实施处罚，以提高这些公司的责任感，让其切实负起责任，加强对出租车驾驶员的管理，从源头解决出租车驾驶员违规运营问题。

此前，天桥大队已经对部分出租车违规行为实施“一案双罚”。8月26日，全市整治出租汽车行业侵害乘客合法权益执法行动在济南火车站进行，现场共查处出租车驾驶员无从业资格证4起、驾驶员未进行从业资格注册从事出租汽车客运服务5起。此后，天桥大队对这些出租车执行“一案双罚”，依据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十四条“出租汽车经营者聘用未按规定办理注册手续的人员，驾驶出租汽车从事经营活动”等条款，对4家出租车企业依法进行行政处罚。

据介绍，随着出租车市场由卖方市场向买方市场转变，出租车公司存在车辆没人承包的现实情况。为了摆脱困境，有些出租车公司不计后果层层违规转包，只要车辆能运转起来，对从业人员几乎没有任何把关，甚至出现驾驶证被吊销人员从事出租车经营的问题，从业人员鱼龙混杂，导致出现只管挣钱不计后果的乱象。济南交通执法部门通过不断加大执法力度，督促出租车企业有效落实主体责任，更好地规范出租车驾驶员服务行为，不断探索出租车市场的治本之策。

（文/图本报记者戴升宝）