海安税务：非凡十年税务与城市共成长

十年踔厉奋发，十年春华秋实。

党的十八大以来的十年，是江苏海安发展进程中极不平凡的十年。这十年，海安全力打造动力澎湃的创新之城、宜居宜业的幸福之城、激情燃烧的奋斗之城。

十年巨变激荡人心。“枢纽海安、科创新城”，奋进的步伐里，留下一个又一个发展里程碑，工业经济总量、亿元企业数、规模企业数位列全南通市第一、苏中前列。

十年来，海安税务部门始终紧盯上级部署要求，奋力推进税收现代化，持续释放“税收动能”，把税收精彩篆刻在江海大地上。

为税收征管改革迈向“深度合成”交出海安答卷

海安把改革作为关键一招，不断创新机制，拓展发展的新空间、厚植发展的新优势。海安税务部门以深化税收征管改革为抓手，积极服务地方经济社会发展，持续为海安发展注入活力和动力。

党的十八大以来，党中央、国务院对税收工作作出一系列决策部署。这十年，是海安税收改革发展最快的十年，也是纳税人缴费人受益最大的十年。

从国税地税合作到国税地税合并，税务机构实现高效整合，事合、人合、力合、心合的新税务机构释放发展活力。“从4年多的运转来看，合并让办税流程更加便利高效，资源配置也更加科学，有力保障了国家税费安全。”国家税务总局南通市税务局相关负责人表示。

“从全面实现营改增到近年来进一步减税降费，中国十年来的税收政策及其变革对企业的发展起到了积极的促进作用。”西蒙电气（中国）有限公司财务负责人周晓莉女士表示。

作为一家中美合资的电梯配件生产企业，南通海迅特雷卡电梯产品有限公司财务经理表示：“企业能深切感受到这些变化带来的高效、便捷、友好，我们对中国未来发展更有信心！”

“各类税费优惠有效降低了高新企业的研发成本，更能激励企业加大创新力度。”江苏联发纺织股份有限公司财务副经理夏爱娟表示。

海安中瑞税务师事务所负责人、海安市政协委员，也是海安税务部门首批税务体验师之一的卢克虎则表示：“这十年，办税最明显的感受是效率更高，服务也更加精细周到。”

“我最深刻的感受就是资料越来越少了，报表越来越薄了，流程也更优了，办税也越来越智能和便捷。”江苏东材新材料有限责任公司财务负责人赵学伟说。

一组组靓丽数据、一个个新的突破、一项项丰硕成果，税收政策支持、服务升级、机制创新如影随形。在变中求新、变中求进、变中突破，是海安税务部门十年来改革攻坚、破浪前行的最强底气。

为枢纽海安实现从无到强增色添彩

海安是江苏省政府确定的两个县级综合交通枢纽城市之一。短短几年，一座以铁路物流为代表，公路港、铁路港、航运港、金融港、信息港“五港合一”的枢纽城市从无到有，从弱到强。“枢纽海安”正立足长三角、辐射中西部、服务全中国、联通海内外。

乐荟文具南通有限公司位于海安曲塘镇，主要生产文具用品及纸制品，产品主要销往北美、东南亚等地区。公司物流主管周宏霞说，公司每月有20多个集装箱发往东盟班列，每个货柜减少运输成本6000元，时间比海运快一倍。企业2017年以来享受出口退税金额近1000万元，享受研发费用加计扣除金额近600万元。

海安荣威运动用品有限公司是一家主要生产SPA冲浪水池、地上水池等户外休闲运动产品的外贸企业，产品95%用于出口。企业每年需要25000标箱，通过铁路运输，一年可节约2000万元。南通荣威娱乐用品有限公司财务负责人潘守量感慨道：“2021年以来，我们累计收到近3亿元出口退税款，有力地支持了企业的经营发展。从我们提出退税申请到银行划转到账，全过程不到24小时，这么短的时间就收到了退税款，税务局的办事效率真高。”

“目前，中欧班列与铁海快线班列均实现常态化定时定点开行，海安也成为对接‘一带一路’节点城市。”江苏铁联物流有限公司相关负责人说，通泰盐扬地区均为海安铁路物流基地主要的货源吸附区，其中海安本地货物占比50%以上。

据统计，“十三五”期间，海安商贸物流产业保持平稳较快发展态势，2020年，全市物流业增加值达到135亿元，是“十二五”末1.3倍。“枢纽海安”越来越强，正在向建设长三角重要陆港城市、国家物流枢纽城市目标迈进。

为产业培育从“散”到“群”注入动能

海安是江海文明起源，也是工业重地。如何汇聚合力进一步延伸税收产业服务触角，海安税务人很早就开始了实践。

常安现代纺织科技园是2012年海安市人民政府与常熟市人民政府合作建立的全省高端纺织园区，2019年12月被列为江苏省产业园区生态环境政策集成改革试点园区。

海安启弘纺织科技有限公司是2012年首批落户常安纺织园的企业。“我们是引进德国高速经编机、韩国烂花机等先进设备和仪器的全产业链现代化工厂，为世界各地客户提供面料、服务和终端方案。”公司副总经理熊友根说，“近3年企业享受研发费用加计扣除1700多万元，税收政策优惠激发了我们创新研发的动力，今年我们将继续加大技术改造力度，提升产品质量，以拓展更大市场。”公司2014年底开始投产，2015年开票销售1亿元，2021年达到4.6亿元。

像启弘纺织那样的现代企业在常安纺织园有36家，且家家都是全产业链，总投资超过300亿元。

海安税务部门立足本地纺织产业发展现状，帮助企业完善供销链条，扩展营销渠道。同时打造立体化专业服务团队，选派业务骨干上门为企业提供针对性政策辅导和涉税疑难解答，确保税收政策直达快享。

海安凯美纺织科技有限公司同样是常安纺织园投产较早的企业之一。投产初期年销售额不足2000万元，经过全流程产业链改造后，主营中高档服装、玩具绒等面料。2021年实现销售2.2亿元。今年疫情反复，原计划的技改项目一度停滞。税务部门充分发挥税收大数据作用，通过对企业的开票数据、进销项数据、纳税申报情况等情况进行比对准确把握施策节点，及时为企业送去留抵退税“活水”近30万元，为企业稳生产、保运转提供强有力支持。

经过10年发展，海安现代高端的纺织集群从无到有，成为海安十大产业集群之一，而且进驻的企业越来越多，发展得也越来越好。

为先进“智”造行稳“智”远提劲赋能

近年来，海安积极构建“大科创”体制，完善政策体系，持续推动科技创新与实体经济深度融合发展，让科技创新这个关键变量，成为经济发展的最大增量。作为支持创新发展的税惠政策功不可没。

江苏兴华胶带股份有限公司是一家生产电梯平衡补偿链的企业。近十年，企业持续加大技改投入，先后成为国家高新技术企业、国家级专精特新小巨人企业，并在电梯平衡补偿链领域率先达到欧盟绿色产品要求，制造的电梯平衡补偿链占国内外市场份额超过50%。

近三年，兴华胶带享受研发费用加计扣除税收政策优惠1000多万元。在税收优惠政策激励引导下，2022年公司投入1亿元，新上多用链项目，年底达标达产后，预计将新增2亿元的销售额。

“企业的快速发展离不开税务部门的支持。”兴华胶带财务负责人丁生旺表示，“优惠政策带来的资金活水，为我们打造高端制造业增强了信心和底气。”

同样在减税降费政策的加持下，江苏繁华应材科技股份有限公司实现了从“追赶”到“引领”的转变。生产车间内，新上的智能调光特种玻璃项目生产线在加足马力高速运转。一块玻璃，经过42道工序，历时15分钟，终于被赋予节能调光的功能。能生产这种产品的，世界上有3家，2家在美国，1家在中国海安。自成立以来，企业累计享受研发费用加计扣除3000多万元。

十年来，在税收优惠政策的激励引导下，海安的创新发展质效实现了重大转变。目前，海安企业每年开展校企合作产学研项目超过200个，合作经费支出超过1亿元，产学研合作对工业增加值贡献率达到60%以上。全社会研发投入占GDP比重，由2.24%增加到2.86%，国家高新技术企业从原来的67家增加到402家，总数位于南通第一。

为打造税收“营商环境”到“宜商环境”保驾护航

好的营商环境就像阳光、空气和水，是企业乃至国民经济生存发展的必备条件。如何持续优化税收营商环境，如何让纳税人缴费人有更多的获得感、满足感？海安税务人一直探索破题的新思路、新方法。

为进一步转变职能，便利纳税人办税，提升纳税人满意度，自2014年以来，海安税务部门积极落实税务总局部署，连续9年扎实开展“便民办税春风行动”，着力实行税费服务“一体化通办理”，推行“办税服务一次成”改革，推进“线上一揽子办税”项目。2021年全国营商环境百强县（市）排名，海安位列第24名。

高质量发展越是向前，越要凝聚更多合力。十年来，海安税务部门坚持创新导向，聚焦“社会协同”不断丰富服务路径，加快扩大精诚共治“朋友圈”：行业党建引领涉税中介自律，牵头成立海安市税务师行业党委，在支持政府决策、规范行业发展上发挥积极作用；推进“房地产交易税收一体化平台”全省试点工作，构建部门信息共享办税服务模式，平均办税时长减少50%以上；开展税收信用预警提示服务，建立以信用警示为主要内容的遵从监管机制，帮助纳税人第一时间知情并纠正失信行为，降低纳税人遵从成本；建立税务局、政府办以及住建、自然资源、民政、公安等部门组成的多方联席会议机制和信息交换机制，依法保障涉税涉费必要信息获取；与金融机构开展“税银互动”，近年来，累计为纳税信用等级B级别（含）以上的纳税人发放贷款金额2.98亿元，有效缓解中小微企业融资问题；与法院等部门加强协作，对破产企业和被执行人资产处置过程中的涉税费征收和涉税服务事项提前介入，实施针对性税费征管措施，共征收入库涉案税费1亿余元，确保涉税案件税款不流失。

十年蝶变一路歌，不忘初心再起航。新时代新征程上，海安税务部门将坚决贯彻落实上级决策部署，乘风聚势，勇立潮头，在新时代新征程上奋力推进税收现代化，开启又一次高质量发展“沧桑巨变”。（赵永佳 邰蓓蕾 孙杨洋）