黑龙江同江：强化机制谋创新突出重点抓落实

以“四个体系”建设全力推动同江高质量发展

文/杨升炎

黑龙江省同江市认真贯彻落实省委、佳木斯市委关于“四个体系”建设部署要求，紧盯省市党代会明确的发展方向和重点任务，坚持责任精细化、任务台账化、考评科学化、督导严肃化，以钉钉子精神全力推动重点工作高效率推进、高质量完成，不断加快同江高质量发展步伐，为佳木斯市建设现代化区域中心城市贡献力量。

搭建“1+6”履责闭环 确保真担责

在8月8日的佳木斯市数字经济暨电商产业投资发展大会上，同江市主要领导带队参加。同江展区以绿色为主基调，将起点广场、湿地公园、赫哲族文化村等名片巧妙地运用到展位的设计中，以其丰富的特色农副产品和赫哲族文化魅力聚焦了众多参会者的目光。同时，同江市与大龙网（中国）有限公司、中国改革基金会健康工程东北联络处、宁波国际物流发展股份有限公司、深圳市兴航通供应链管理有限公司签约项目4个，进一步推动了同江市数字经济高质量发展。

近年来，同江市明确一个领导小组牵头攻坚。成立由同江市党政主要负责同志任组长的加强“四个体系”建设推进重点突破性工作领导小组，建立60个由分管负责同志牵头的突破性工作专班，制发领导小组工作规则和办公室工作细则35项，形成“头雁先飞、逐级紧跟”的“雁阵”格局。落实六级岗位层层履责。针对每项突破性工作任务，自上而下全面压实党委政府主要负责同志总体责任、分管负责同志直接责任、牵头部门主要负责同志主体责任、相关部门主要负责同志配合责任、牵头部门分管负责同志分管责任、责任科室人员执行责任，切实做到一杆子插到底，打通责任落实“最后一米”。

落实“一高双沉”推进体系 确保真突破

年初以来，同江市街津口赫哲族乡打造“四个体系”完整链条，力求精准把握“四个体系”内在逻辑和丰富内涵，全力推进村投公司向好发展。依托民族文化和山水千万资源优势，建设北山旅游综合体、赫哲文化传习所、修恩湖水上娱乐设施等文旅项目，投资 3200 万元建设雪地摩托车生产厂，发展对外贸易和冰雪经济，打好文旅融合牌；依托省级中医药小镇优势，壮大中医药产业，投资 3000 万元建设街津口中药材初加工厂，打好种养关键牌；依托“街津山野”符号，推出卫垦煎饼、玫瑰茶蜜、乌日肯面粉等赫乡“伴手礼”，煎饼厂年利润可达 40 万元，打好经济增长牌。

同江市实行一体式统筹谋划。制定《中共同江市委关于加强“四个体系”建设落实全市重点工作的实施方案》，建立贯彻落实上级重要文件精神台账、重点突破性工作台账、全市重点工作台账、争先创优目标任务台账等4本台账，明确“四个体系”建设工作模板，全市12个乡（镇、街道）党（工）委、63个党委（党组）全部结合实际，制定建设“四个体系”推进重点工作方案，对各自重点任务实行销号式清单管理，逐项明确推进时间表、路线图，确保工作不落空、进度不迟滞。实行高频式调度会办。紧盯工作任务稳慎快速抓落实，发挥领导小组和专班组长“头雁”效应，实行月会商、季调度、半年盘点、年终总结，累计召开各类会议193次，会商会办难点问题51个。实行下沉式服务办公。落实四个班子成员包乡到村、助企纾难工作机制，坚持领导下沉蹲点服务、专班下沉一线办公，累计深入分管战线、包保联系点、重点突破性工作一线140次，协调解决疫情防控、项目建设、口岸开放、民生保障等领域重点问题43项。上半年，签约亿元以上项目21个，实际利用内资23.7亿元，同比增速193%，排名位列全省各县（市）第1位；对上争取“十四五”乡村振兴同江市普通公路打捆建设项目全省试点；同江市乐业镇、同江镇等单位荣获“全国巾帼现代农业科技示范基地”等国、省、佳木斯市级荣誉12项。

强化“三措并举”考核评价 确保真争先

年初以来，同江市始终坚持日常考评。充分发挥考核评价“助推器”作用，制定《同江市重点工作专项考核实施方案》，将60项重点突破性工作和121项重点工作纳入日常考评体系，两办督查室、组织部门结合日常工作实绩按月量化打分，开展联合考评8次，力促相关单位在工作落实中下真功夫、实功夫。坚持群众议评。定期汇总人大代表、政协委员、各阶层统战对象提出的意见建议和“12345”便民热线等平台群众诉求办理情况，发挥基层网格力量开展城乡发展、民生改善、安全稳定等方面工作测评，将群众满意度作为检验工作成效的重要准绳。坚持年度总评。将重点突破性工作完成情况列入2022年度综合绩效和同江市政治生态建设成效考核内容，对考核结果进行“晾晒”通报，并与干部选拔任用、评先评奖、治庸治懒、追责问责、能上能下紧密结合，在全市形成“能者上、平者让、庸者下”的鲜明选人用人导向。

严格“三督四促”督导问责 确保真落实

同江市持续抓常态督查明进度。对重点突破性工作进展情况每月台账调度、持续跟踪问效，通过比对年初制定的时间表，第一时间掌握工作进度，确保各项工作有力有序推进。抓进展督查比成效。提高督查工作敏锐性，实时梳理各专班工作情况，注重发掘总结亮点工作，制发领导小组工作简报20期，刊（播）发重点突破性工作新闻稿件300余篇，营造比干劲、比业绩、比贡献的浓厚氛围。抓一线督查点问题。成立由两办督查室、组织部门组成的联合检查组，采取“四不两直”方式，对18家单位开展加强“四个体系”建设推进重点工作专项督查，通过查阅资料、实地走访，发现问题72个，下发工作提示函17份。针对“三资”管理、防返贫动态监测等重点工作开展实地督查22次，推动工作有效落实。抓处理问责促落实。制定《同江市重点突破性工作监督方案》，强化督查监督结果运用，以通报批评、约谈提醒、考核扣分、问责追责等“四种手段”倒逼责任落实、任务落靠。年初以来，开展巡察监督、派驻监督等各类监督检查85次，发现并反馈问题377个，移交问题线索9件，为各项工作扎实推进提供坚强纪律保障。