龙永图：我们现在面临最大的挑战就是提振信心的问题

编者按：本文根据中国复关及入世首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图在2022南方财富峰会的发言整理。

南方财富峰会现场

当前的经济形势，我们中国经济的最大的机遇和挑战在哪？

我认为中国经济目前最大的机遇就是最近中国政府对于新冠防御政策作出重大调整，这是一个很重要的标志。

我手里面有一个材料，讲的是北京地铁的客流量，北京地铁的客流量在工作日每天大概是700万到790万人。在“新十条”发布以后，北京地铁的客流量来了一个断崖式的下跌，最低的时候到了一天120万人次，但是很快地铁的客流量就大幅度的增加。到了12月27日的时候，已经有460万人次，达到了既往日均客流量的61%。后来到了12月30日，北京地铁的客流量就达到了700万，可以说达到了原来的日均水平，这就说明我们在很短的时间里面把疫情带来的严重后果控制住了。很多“阳过”的人就开始走向复工复产，有些人甚至踏上了旅游的路上。

12月26日晚，国家卫健委印发对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案的通知，取消了因疫情实施近三年的相关出入境管控措施，这是一个具有重大意义的决定。这个决定在国际上引起了非常强烈的反响。公告发表以后，全球所有的主流媒体都给予了报道，《朝日新闻》还在头版发表了这样一个消息，我看到了很多的外电、媒体和企业界，对于我们这一次的措施，反应是非常积极的。英国《卫报》就说这一次中国政策的调整给投资者带来了信心，给股市带来了希望，给产业链也带来了新的前景。美洲银行也就是Bank of America，更是做了令我非常吃惊的一个调查报告。它说在11月份的时候，他们所知道的基金管理者只有13%的人被中国明年经济的前景表示有信心。但是公报发表了以后，差不多3/4以上的基金管理者都开始对中国的2023年的经济前景表示出高度的认可。美国银行的评价是，中国的这样一个措施，为当前面临衰退的世界经济注入了一个强大的动力。所以我们这一次措施的国际影响力是很大的。这种国际影响力之所以大，主要是我们在些年来我们中国的经济的高速发展，我们中国成了第二大经济体。

我对比了一下我们2001年加入世界贸易组织的几个数字。2001年的时候，我们中国的整个国民经济总值GDP在10万亿人民币，今年已经超过了120万亿人民币。

2001年我们的进出口贸易也不过在5,000亿美元，现在已经到了4万亿美元，我的外汇储备那个时候才2,000亿美元，现在已经达到了3万亿美元以上。中国的出国的旅游者的2019年的时候达到了1亿5,000万人次。所以，中国的对外开放，对全球经济和社会的发展应该说具有重大的影响力。所以这次我们做出取消边境管制的措施，确实引起了国际上积极的反响。我觉得这样对我们中国的企业也好，中国的政府也好，都是一个很大的机遇。

过去多少年来，我们已经没有见到我们的客户，我们已经没有到国外去抢单。很多的投资项目，它在中国的代表不能做主，都等着国外的高管来拍板，所以我们这次很快地促使大批的跨国公司的高管进入中国，对我们这几年一些意向性的协议、框架协议最后拍板，会极大地推动我们中国的招商引资的工作和对外投资的工作。

同时，我们也应该看到我们面临最大的挑战。

我们现在面临最大的挑战就是提振信心的问题。因为过去三年确实对中国的经济造成了很大的下行压力。消费减少了，供给侧也受到了冲击，对将来的预期也变得很弱。所以，在这样的一个情况下，提升信心，对我们实现稳中求进的方针有重要的意义。

在我们提振信心的时候，我们要看到的是我们中国体制的优势，我们社会主义体制的优势。大家可以回想起来，这一次2022年12月7日政策放开了以后，由于我们的制度优势，我们的社会稳定没有造成重大的影响，我们的医疗体制没有被冲垮，这是我们信心的最重要的来源，这样我们发挥我们社会主义体制的优越性。这是提振信心的重要基础。

提振信心我们要解决一些重大的问题。目前来讲，我们要特别解决关于民营企业的问题。在过去几年当中，民营企业特别是中小企业受到了很大的冲击，在经济上受到了很大的损失。在这样一种情况下，我觉得对于民营企业怎么看变得非常重要。因为过去这些年来，由于封闭，民营企业发展的整个社会和舆论环境很差。在这样的情况下，我觉得我们中央的态度是很明确的。这次中央经济工作会议上明确地提出来，我们坚持“两个毫不动摇”。对有疑问的人，我们必须亮明我们的观点要毫不含糊。

我想起了我们在入世（加入WTO）的时候曾经做了一个非常重要的承诺，叫“国民待遇”，所谓“国民待遇”就是要对所有的企业，不管是中资企业、外资企业、民营企业、国有企业都给予同等的待遇。“国民待遇”的原则是世界贸易组织的基础，在这个问题上，我们还是要加大力度宣传“两个毫不动摇”的方针，在舆论上，在政策上给企业更大的支持，特别在保护财产的权利和正当权益方面，我们要依法依规把这些事情做好。我相信只要民营企业的精气神来了，只要民营企业的信心来了，我们中国经济发展的信心就会得到很快的恢复。所以在这一点上，我觉得我们怎么强调都不为过。

当然，我们现在也面临着全新的国际环境。这三年以来，外部环境发生了很重大的变化，这些变化大概有以下几个方面：

一是西方国家反全球化的做法，把现在的全球化分裂成以价值观为界限的两个全球化，这对于整个全球化的发展是非常不利的。我们在中国入世谈判的时候经历过很多的重大的政治事件，但是最终为什么我们还是和美国和其他西方国家签订了协议，就是因为他们最看重的还是实际的利益。实际的经济利益，这一点我觉得我们会毫不动摇地感到他们不会变，这就决定了他们想以意识形态和所谓价值观发现搞两个全球化的这样一种意图是不可能实现的。

还有一条，我们中国比过去、比我们中国入世20年前，已经完全不同。我们已经有强大的经济实力，我们经济贸易已经和全球紧密相连，形成了“你中有我，我中有你”的局面，这种局面是一个非常强大的力量，不是任何意识形态的反全球化的力量所能轻易打败的。当然在国际经济形势当中还出现了另外一些重要的表现，比如说美国，它现在已经完全抛弃了以世界贸易赤字为代表的多边规则。我觉得在这种情况下，当美国人抛弃全球规则的时候，我们中国应该更好地遵守国际规则，因为这样才能够确保我们中国的对外开放和融入全球体制能够长久。这就是为什么中央一直提倡要搞制度化的高水平的开放。

当然还有重要的一条，就是美国用它的科技优势来打击我们一些重要的产业链，大家所熟悉的芯片产业就是这样子。但是，我觉得也没有什么太可怕的，因为高科技的产业也是一个商业性的产业，高科技需要高投入，高投入需要高回报，而高回报，需要一个巨大的科技产品的市场，我们中国正好是这样一个大的市场。比如，我们的芯片的市场就占了全球的1/3。所以在这种情况下，我们对于美国利用科技优势来掐我们的脖子，不要太担心，实际上我们也在掐他们的脖子，在一个全球化的时代，这是相互的。当然在这样的形势下，也更加激励我们中国发展。我们中国的高新科技产业，过去一味地依靠国外的产品技术，这种想法有了很大的改变。我们现在自主研发的力量正在越来越强，所以我觉得对于美国以高科技的优势来打压我们，破坏我们产业链的全球布局是不能够得逞的。

总之，面临的新的国际环境，我觉得我们也应该充满信心，况且现在世界和过去已经完全不一样了。东南亚已经成了我们中国最大的贸易伙伴，而且我们和东南亚的国家，包括还有澳大利亚、新西兰、日本、韩国签订了RCEP的自由贸易协定，引领了全球自由贸易和投资贸易自由化便利化的潮流。所以，东南亚已经成为我们很大的一个发展空间。阿拉伯世界也是一个新的领域。

我们会拓展一个新的市场，新的投资目的地，而且会成为我们吸引外资的一个重要的来源。

世界大得很，我们放开眼界，就会看到发展的空间。我们对外开放的回旋余地是很大的，我觉得我们应该充满信心。

面对当前的国际国外形势，特别是这一次我们中国政府对防疫政策的重大调整，确实给了我们一个极大的机遇，我们要紧紧地抓住这个机遇，而且在抓住机遇的同时提升我们的信心。

我想，2023年将是一个十分重要的美好的一年，让我们大家团结起来，为实现这样一个伟大的新的一年的宏伟目标而做出我们更大的努力。

E N D

本期编辑 祝浩杰

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