高铁造价高达648亿美元，越南总理“建议”日本出资

这一计划此前可谓几经周折：越南政府原本在2000年代上半期开始规划，力争2014年开工，2035年之前全线开通运营。越南曾与日本就该高铁项目接洽，并欲采用新干线方案，但相关法案在2010年因预算过于庞大遭到国会罕见否决。南北高铁项目在事实上搁浅。

据《西贡解放日报》报道，2015年，越南交通运输部正式重启南北高铁计划。经过4年的研究，该部门于2019年为该项目提出三种新方案。越南交通运输部特别建议选择方案三，即建设一条设计时速350公里/小时、运营时速320公里/小时且仅开行客运列车的铁路，同时对现有铁路进行升级改造以实现货客联运。

不过，该提案未获得越南国家评审委员会邀请的咨询顾问联合体批准。根据其独立研究结果，选择时速350公里的列车会造成高昂的投资成本，也并不能解决越南增加物流服务市场竞争力的迫切需求。

越南交通运输部2019年提出的南北高速铁路投建时间表。图片来源：日经中文网

报道称，直到去年底，越南交通运输部和计划与投资部两部门才终于就方案达成一致。南北高铁将采用1435mm双轨，实现客货混合运输，最高时速为180至225公里，投资费用达约648亿美元。

报道援引专家说法称，其他国家的经验表明，投资开发时速超过350公里的高速列车技术要求太高且难以回收成本，并不适合越南的经济条件。

“大部分发展专门运送乘客、时速300公里以上高速铁路的国家，都是已掌控架设高速铁路技术的国家，拥有完整的货运铁路系统，且国内生产总值（GDP）比我国高多倍。”报道称，根据独立咨询单位的计算，建设时速225公里的货运与客运铁路线，将比投资开发时速350公里的铁路减少约18%运作费用，而能源费用也减少近28%。

在营收方面，以时速350公里的铁路方案计算，全程单程车票约190万越南盾（约合人民币543元），与飞机票价格相当。但若投资开发时速为225公里的铁路，全程票价为140万越南盾（约合人民币400元），货运运费为每公里每吨货物约1400越南盾。客运结合货运的开发方案也将对营收额提供辅助，而不单凭客运人数的收入。

根据越南政府13日发布的新闻稿，对于越方的提议，铃木俊一表示，这些都是非常有意义的问题，日方正在积极研究并与越南有关部门协调，尽快提出最佳解决方案。

据悉，越南南北高铁项目将分三期建设，投资期限为16年。其中，第一阶段（2025-2031年）建设守添新区（胡志明市）-芽庄段，长度约665公里，总投资为165.8亿美元；第二阶段（2031-2038年）建设河内-岘港段，长度约667公里，总投资264.4亿美元；第三阶段（2038-2041年）建设岘港-芽庄段，长度约469公里，总投资186.5亿美元。

不过，有舆论担心16年的投资周期过长（如果进度落后可能会更长），使得项目存在技术落后风险。《西贡解放日报》也指出，这是交通运输部在项目实施过程中遇到的问题。此外，铁路领域专家感兴趣的是，这一“基建支柱”项目今后在塑造国家发展空间上的效果究竟如何。

对此，越交通运输部前副部长吕玉奎表示，目前计划中南北高速铁路的乘客吞吐量大于五条四车道高速公路的总和，但为了最大提高投建效率，越南仍需建设一条国际联运铁路，最终建立起能够连接中国和本地区其他国家的铁路网络，乃至扩展到整个欧洲。

此外，范明政13日还建议日本为越南重组该国最大炼油厂——义山炼油厂项目提供资金，但政府新闻稿中没有说明详情。范明政称，越南始终将日本视为主要的战略和长期合作伙伴，并支持日本为该地区和世界的和平、合作和发展做出积极贡献。

今年是越南与日本建交50周年。路透社称，日本是越南最大的官方发展资助国，也是越南第三大外国直接投资来源国。从1992年到2021年达到约170亿美元，日本占国际社会对越南所有官方发展援助的30%左右。