“援法议事厅”治理新亮点

南京市雨花台区西善桥街道永盛社区位于岱山保障房片区西北角，占地面积1.03平方公里。辖区共有5个居民小区33幢9768套住宅，建筑面积78万平方米。自2018年社区党支部成立以来，始终以解决居民需求为首位，法情融合，发挥法治工作新实效。近年来，社区侧重可操作性和实用性的法治工作，全力打造“小永援法议事客厅”新名片，助推共建共治共享的社会治理新格局，为基层治理提供新思路新办法。

全面打造“援法议事”阵地

依托全区首个法律服务驿站开展普法服务。永盛社区居民对法律服务需求很大，为此，社区极力营造居民学法知法守法用法的浓厚法治氛围。在区司法局的指导和支持下，顺利建成全区首个法律服务驿站，团队由选派律师、民警等法律工作者和社区工作人员、志愿者等共同组成，是一个为群众提供专业免费法律咨询、法治宣传、法律援助等服务的公益性平台。

开展“定点接待+定期讲座+广场宣传”的工作模式加强法治宣传。社区法律服务驿站每天向群众开放，受理各类疑难问题，累计接待居民1000余人次，开展法律知识讲座38次，广场法治宣传活动10场。在为居民提供法律服务的同时不断培养居民依法办事的意识，提升辖区居民的法律素养。

整合各类资源，打造“小永援法议事客厅”品牌。通过党员萌芽议事会、网格民主议事会等不同形式，不断提升社区居民援法议事的能力。以社区原“小永说事”品牌为基础，对社区中庭进行提档升级打造“小永援法议事客厅”，为援法议事提供固定的场地。近年来，通过“援法议事”平台，先后解决了169公交线路改线增站、岱山卫生院开设夜间门诊、增设便民充电桩等一系列居民迫切关注的民生难题。

全面完善“援法议事”程序

创新性提出“汇、归、明、议、行、示”援法议事六步流程，逐步形成具有永盛特色的“援法议事”工作机制。

第一步汇集民意。依托“小永说事”平台，邀请律师每周一上午“坐诊”社区法律驿站，面对面受理、解答群众疑难问题。网格员与党员每半月一次走访辖区居民，收集群众意见建议。

第二步是形成议题。针对收集到的居民诉求，社区每月召开一次专题梳理会，对议题进行分析研究，按照轻重缓急、繁简难易加以排序，选定议题。

第三步是公布议题。确定议题后，社区提前一周将议题和开会时间、地点等事宜通过公示板向网格员、党员和居民公布，使网格员、党员和居民在参加会议前能及时知情、充分思考。

第四步是召开援法议事会。由社区组织律师、党员、网格员、骨干居民志愿者、居民代表等召开会议专题，协商相关事宜，并就解决办法和后续工作达成共识。

第五步是议题办理。对能够号召居民骨干解决的议题，社区积极动员居民志愿者参与，真正实现居民提、居民议、居民行；对已形成决议的议题，社区能自行解决的及时解决；需要相关部门帮助协调解决的，及时与上级部门沟通协调，争取多方法律援助，尽快解决。

第六步是议题跟踪反馈。坚持“党建+网格+法治”引领，在议题解决过程中，社区将办理情况和结果通过网格员、党员、法治宣传员在小区、社区公示栏、微信群、党员会议等渠道向居民进行反馈，随时接受群众监督。

近年来，通过“援法议事”平台，化解邻里矛盾、物业纠纷、法律咨询、法务协助等难题40余起，持续推动解决群众身边的“急难愁盼”问题。

全面夯实“援法议事”人员基础

完善组织架构，提升自治能力。为更好地开展“援法议事”活动，成立以社区书记为组长，法律顾问、社区副书记、副主任为副组长，两委成员、专业律师、党员骨干、网格员为组员的“援法议事”领导小组，引导居民开展“援法议事”，提升自治能力。

积极开展群众性法治文化活动，多元扩充法治人才库。通过民生接待日、日常走访居民，广泛收集社情民意、调解矛盾纠纷；通过法治广场宣传活动讲述身边法治故事，吸引居民参与社区治理。依托公安、法院、律师等单位的资源优势，为援法议事会议主体结构引进专业法律服务人才。

积极培育“法律明白人”，促进法治社区建设。吸纳培育“法律明白人”加入援法议事队伍，按照居民自荐、社区遴选等方式相结合，从社区居民中选拔出懂法知法的“法律明白人”。为切实发挥其在尊法学法守法用法中的示范带动作用，促进法治社区建设。

全面探索“援法议事”运行机制

为切实解决辖区居民难题，促进社区和谐发展，社区稳步推动援法议事会议机制，做实“议评询断”。“议”出决策规范，制度化明确“谁来议”“议什么”“怎么议”，以及议后如何办理，以“小永援法议事客厅”为载体，策划说事主题，广泛收集民意，引导群众把“问题晒在阳光下”“心结摊在桌面上”；“评”出服务质效，发挥老党员、居民骨干、“法律明白人”在群众中威信高、带动力强的优势，缓解矛盾焦点，以“面对面，背靠背”等方式评价援法议事的效果；“询”出法律依据，邀请专业律师提供专业法律政策支持，每周一固定开展法律服务，免费为辖区群众法律咨询；“断”出问题症结，通过实地走访，了解纠纷、项目等具体现状、发展规划，直观认识议事主题内容。

永盛社区始终发挥基层党组织的领导作用，通过“援法议事”平台，体察民情、倾听民意、了解民需、汇聚民智，坚持以人民为中心的服务理念，共商共议，结合居民矛盾纠纷调解、法治宣传、法律建议等方式，分析问题本质，建言献策，既化解群众“心结”，又开出工作“处方”，切实提升社区为民服务能力。（永盛）