广东新兴：打造高质量发展融湾示范县

2022年，新兴全县经济社会发展蓝图绘就。新兴将紧抓产业建设这个“核心引擎”，全力做强“三大抓手”；紧抓市场主体这个“力量载体”，全力稳住“经济大盘”；紧抓改革开放这个“关键一招”，全力打造“东融示范”；紧抓科技创新这个“第一动力”，全力加快“动能转换”；紧抓绿色发展这个“时代课题”，全力践行“两山理念”；紧抓城乡提质这个“振兴要点”，全力推进“三度提升”；紧抓为民服务这个“初心使命”，全力回应“民之所盼”；紧抓党建引领这个“根本保障”，全力锻造“坚强政府”。

锻造党建“红色引擎”

“没铺水泥之前，每年临近下雨天，路面全是积水和黄泥，出门都是一件烦心事。现在这路，是越走越舒坦了。”看着眼前新建的水泥村道，新兴县东成镇碧塘村民对网格员做的好事、实事连连称赞。这是新兴县围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，用“小网格”构筑基层“大党建”，以党建引领促基层治理成效的一个缩影。

十年来，新兴县始终坚持以党建为魂，突出重点领域、关键环节，把党建引领贯穿发展全过程，持续锻造党建强力“红色引擎”。

通过深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动党员干部忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力织密建强组织体系，培育锻造党员的先锋力量。

与此同时，新兴县通过高质量抓好村级党组织换届，逐步优化村（社区）“两委”班子结构，村（社区）“两委”班子实现年轻干部比例提升、女干部比例提升、学历水平提升、整体合力提升、平均年龄下降“四升一降”；建立健全镇街“大党工委”、社区“大党委”机制，进一步加强基层党组织标准化建设，推动组织设置到位、教育学习到位、发展党员到位、党员管理到位、作用发挥到位“五个到位”，实现基层党组织全面进步全面过硬。

新兴县还积极探索“网格+党建”工作模式，在新城镇实行网格化综合管理的基础上，组建网格党支部，并相应组建应急处置、矛盾调解、治安巡防、环境整治、公共卫生等类型的党群服务队，推动区域党建格局和基层治理融合，实现党建和基层治理的无缝衔接。

十年间，新兴县培育打造出温氏集团、翔顺控股集团、凌丰集团等非公企业先进党组织，持续开展党员亮身份作承诺当先锋活动。值得关注的是，2020年以来，全县广大党员积极投身疫情防控一线，深入各大社区，把服务送到企业和群众家门口，用心用情解决企业和群众“急难愁盼”问题。

深化改革促发展

8月15日，凤铝新兴工业园项目举行开工奠基仪式，项目占地1100亩，分两期建设，计划五年内实现全面投产，全面投产后年产值超100亿。这实现了中国铝业领军企业凤铝铝业在今年第三季度的“开门红”，也正式开启了其“再造一个新凤铝”的智造战略布局。这是新兴县改革创新谋助推高质量发展的又一“力作”。

新兴以产业园区建设为抓手，带动各镇产业发展，加速推动县域、镇域经济“双轮驱动”协同发展。新成工业园入选全省首批特色产业园（金属制品）；省级以上现代农业产业园数量（6个）位居全省县域单元首位；引进了云浮水源山抽水蓄能电站、粤西中心冷链、万洋众创城（稔村）、欧德罗等一批投资超10亿元的重大产业项目，疏导天堂镇高效奶牛养殖场、太平镇蓝莓产业基地、簕竹镇红光不锈钢产业园、车岗镇猎人谷等一批特色产业项目落户各镇。聚力培育“农业+”、“工业+”、“旅游+”等新兴业态，成立以温氏佳味、明基水产、百源生鲜等企业为龙头的预制菜产业联盟，打造了产值近14亿元的预制菜产业集群。

“温氏佳味的鸡汤很好喝，制作方便。”这是一位消费者购买温氏佳味食品有限公司生产的预制菜后留下的评论，而这家公司也是粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和加工基地，其出口港澳的熟鸡销量占据当地市场的20%以上份额。《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施以来，广东省致力于把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。云浮市委也明确提出支持新兴县探索建设融湾发展先行示范县。新兴县抓住这重大机遇，坚定扛起云浮市委市政府赋予“打造高质量发展的融湾先行示范县、当好全市镇域经济高质量发展排头兵”的新定位新使命，坚定扛起先行示范县的政治担当和行动自觉。

9月27日上午，云浮市“喜迎二十大、建功新时代”庆祝建市28周年重大项目集中签约动工竣工活动暨新兴县分会场重大项目集中签约动工竣工活动举行。据了解，新兴县今年以来“签约动工竣工”项目共21个，总投资147.26亿元。其中，签约项目共6个，总投资45.7亿元；动工项目7个，总投资61.8亿元；竣工项目8个，总投资39.76亿元。县委书记、县长陈哲江表示，“21个重大项目顺利落地、建设、发展，必将掀起我县新一轮项目投资发展新热潮，为我县经济社会高质量发展注入强劲的新动能。”

干事创业，要走对路子用好法子。面对百年未有之大变局，新兴县始终把发展作为第一要务，积极探索高质量发展路径。从科学统筹疫情防控和经济社会发展到全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”；从构建现代产业体系到抓住开放型经济新机遇，从经济综合实力不断增强到发展活力和韧性不断增强，新兴县通过把上级的战略意图转化为解决问题、深化改革、促进发展的政策思路和工作举措，推动高质量发展不断取得新成效。

融湾区位优势进一步凸显。综合交通体系建设取得重大突破。2021年广湛高铁新兴段超额完成年度投资计划，新兴接广佛肇云高速、新兴至珠三角枢纽（广州新）机场、新兴南站至高恩高速通深中通道、江罗高速东成出口至二环路新建工程4个融湾交通项目完成规划。

行政服务效能进一步提升。新兴对标湾区深化“放管服”改革，行政服务事项网办率位居全市首位，开办企业网办率走在全省前列。梳理下放83项县级行政管理权限、256项执法权力事项到镇。用好用活各类资金，以“镇村企农”模式与温氏股份共建6个高效养殖小区。今年计划投资1.41亿元，重点建设新城镇大稳养殖小区、水台镇布茅养殖小区、簕竹镇良洞养殖小区、车岗镇竹围养殖小区，预计建成投产后带来村集体收益约1410万元，带动约117个村级集体增收突破15万元。探索实施“点状供地”等土地供给和开发模式，在车岗镇试点成立“土地融发展中心”，盘活出租闲置耕地约1900亩，带动19个村（居）委年均增收5万元。

从加快推动交通路网升级到优化营商环境建设，从统筹推进新型城镇化建设到打造高质量现代化产业体系，新兴县坚持抓好改革创新谋发展，通过大力推动传统产业转型升级，构建起结构合理、特色明显、优势突出、效益良好的现代化产业体系。尤其是凭借在高质量融湾发展上的有益探索，新兴县荣获“2021年度中国高质量发展百佳示范县市”奖，再次入围全国县域综合竞争力400强，位列第280名，比2020年排位上升61位，向全国百强县目标迈进了一大步。

新兴县坚持以人民为中心的发展思想，加大民生基础设施的投入力度，全县公园、广场的数量和面积不断增加。

实干担当惠民生

金秋十月，喜迎国庆。为充分展现新兴县新型城镇化建设和旧城活化更新工作成果，10月1日，文昌桥、一河两岸照明提质建设工程、二环路东段、祥利明珠广场、欧德罗厨具展博馆、明心公园等六项民生实事工程集中竣工和交付使用，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度，书写了新时代民生幸福新篇章。

近年来，新兴县坚持“以人为本、为民服务、为民解困”的工作理念，聚焦群众关切，以党建聚合力，以改革促发展，以服务惠民生，基础民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作取得显著成效。

新兴县深入开展“我为群众办实事”实践活动，全年民生类支出38.21亿元，占一般公共预算支出的81.23%，年度“十件民生实事”全面完成，一批群众“急难愁盼”问题有效解决。

党的十八大以来，新兴县始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生基础设施的投入力度，全县公园、广场的数量和面积不断增加。一座座富有生机的公园和广场成为市民休闲生活中的好去处，承载着市民的幸福生活。如今的新兴，推开窗门、走出家门，居民们总能收获欢喜。眼前的郁郁葱葱、到处的鸟语花香，让人仿佛置身于“公园中的城市”一般。各类公园、休闲广场配套设施完善，休闲游憩、运动健身、文化科普、儿童游戏等设施一应俱全，文明公益标语随处可见，市民或三五知己散步聊天，尽情享受着这些设施带来的幸福生活。

社会保障持续加强。减税降费、稳保就业等政策措施落实落细，全年累计减税降费、减免行政事业性收费和政府性基金近2亿元，发放就业创业资金1584.73万元，支出技能晋升培训补贴2038.28万元，完成“三项工程”职业技能培训1.76万人次，新增就业岗位5300个。

就医条件持续完善。新兴县人民医院新院即将建成使用，全面启动了县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心、县第三人民医院、簕竹镇卫生院、天堂中心卫生院等一批公立医院新（扩）建项目。中医药强县建设加快，通过了“全国基层中医药工作先进单位”复审。

教育环境不断改善。广东云浮中医药职业学院顺利开学，新兴一中新建综合楼及校园改造工程、翔顺敏行小学启动建设，惠能小学二期工程、北英实验学校建成使用，新增“中小幼”学位4380个。“1+N”联盟办园、“积分入学”“集团化办学”等一批教育改革落地见效。义务教育“双减”政策积极落实，建立“中央厨房”为学生提供午餐，落实“5+2”校内课后服务，有效解决2.46万名学生接送难、看护难问题。

公共服务进一步提升。“四馆两中心”和全民健身中心建成使用，新兴县图书馆获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，县文化馆被评为国家一级馆，镇级综合文化站均达到省二级站标准以上，《禅宗祖师传说》列入国家级非遗代表性项目名录。高标准建成县康养服务中心和17个镇村居家养老服务中心（站），天堂镇朱所村荣获2021年全国示范性老年友好型社区。市域社会治理现代化建设纵深推进，县镇村三级“微网格”治理服务中心（站）全覆盖，簕竹镇获评全国乡村治理示范乡镇。

新兴县聚焦人民群众所关心的医疗、教育、住房、文化、生态等方面的需求，以“民之所盼，我必行之”的决心和毅力，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，让人民群众身边的揪心事、烦心事，件件有回应、样样有着落，以高质量推进“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，来绘就出人民幸福生活的新画卷。

阔步新征程，新兴县将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以扎扎实实办好自己的事，当好融湾桥头堡，奋进全国百强县，以全力推动高质量发展，绘就幸福生活新画卷。（胡妍 何勇 余蒙）

编辑：张玉荣