【六片示范全域提升】杜皮乡：发展“一乡三业”领航乡村振兴

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发表时间：2022-10-20

杜皮乡是团风县典型的山区乡镇，长期以来存在着发展落后的最大现实难题。近年来，乡党委坚持以党建引领为抓手，探索走出了一条“一乡三业”（香菇、茶叶和药材）特色发展之路。截至目前，全乡13个村已发展茶叶7000亩，中药材9000亩，香菇60万棒，形成了“村村有基地、户户有产业、人人有干劲”的发展势头。

下好“先手棋”，规划先行引路产业发展

坚定“党建引领”工作思路，搭建“一乡三业”发展平台，激活杜皮全乡山水资源。

一是党建先行明思路。2022年初，乡党委提出了“党建引领产业振兴”总体思路，制定了《杜皮乡“党建引领产业振兴”活动实施方案》，将党建工作与产业发展有机结合起来，全面落实新时代党的建设总要求。坚持“支部引领、能人带动、群众参与”三步走发展战略，积极发挥全乡18个支部引领作用，以党建为引领，以乡村振兴为目标，强力推进产业发展，实现杜皮乡基层党建和产业发展“双进步”“双过硬”。

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二是党委带头搭平台。杜皮乡党委立足杜皮是一个集老区、库区、山区于一体的山区乡镇这个最大实际，科学制定了北片香菇、西片茶叶和中部中草药的“一乡三业”产业规划。力争通过2-3年努力，达到香菇100万棒，药材和茶叶分别达到1万亩的“三万”目标，并及时制定“三动”方案在乡十届人大六次会议上审议通过，将“一乡三业”产业发展作为全乡共同的奋斗目标和矢志不渝的方向。

三是支部引领干事业。在全乡广泛开展“村级发展百亩产业，支部认领百亩基地”活动，各支部到杜皮村产业基地现场参观学习；县城投公司带头认领杜皮村180亩黄大茶基地，并送来有机肥15吨，组织全体支部党员参与管理；乡党委将“支部主题党日”活动开到了产业基地，开到田间地头，努力形成“党建引领、产业振兴；支部认领、党员带头”的有序发展局面。

稳住“基础盘”，夯实堡垒打牢产业基础

坚持从最基础的工作做起，抓好资源整合、队伍建设、机制建设等工作，打牢发展根基。

一是抓好合村并组，整合资源。杜皮乡部分弱村、小村长期以来存在资源分散、干部难选，班子战斗力差的问题，严重制约了集体经济发展、基础设施建设。乡党委借行政村布局调整之机，立足优化调整地缘相近、产业相似、发展相融的村联合发展，在充分尊重群众意愿基础上，将全乡19个行政村调整为13个，撤并率达到31.6%，有效整合资源资产，提高组织服务能力，促进产业发展，实现“1+1>2”效应。

二是抓好“两委”换届，配强班子。以村“两委”换届工作为契机，对全乡村干部开展届终考核、联审联查工作，对能力不胜任、工作不尽职的村干部坚决撤换调整。进一步拓宽视野、优中选优，把政治素质高、发展能力强的干部选出来、用上来。调整农村新型实用人才、在外能人、优秀后备干部任党支部书记4人、副职干部2人，撤回派聘书记2人，为支部注入新鲜血液，凝聚发展活力，基层战斗堡垒抓党建、抓产业的战斗力得到显著提升。

三是完善激励机制，激发动力。建立“硬碰硬、实打实”的监督考核机制，将产业发展情况作为各村支部建设的一项重要考核指标，考核占比30%，直接与绩效工资挂钩，村书记作为产业发展第一责任人，在全乡掀起比学赶超、争先进位的干事热潮。

打好“组合拳”，激活引擎推动产业壮大

坚持因地制宜、因势利导，提升村级集体经济的造血功能。

一是推进能人回乡添活力。逐村调查摸底，建立在外人才台账，共摸排出在外专家教授49人，优秀人才65人。召开“能人回乡”座谈会5次，通过乡贤能人牵头外出招商学习4次。大力实施“人才+”工程，组建服务专班，畅通“绿色通道”，为能人回乡创业争取政策支持、协调项目审批，目前引回10余名专家教授聘为乡村振兴发展顾问。

二是推进机制改革强资本。深化农村集体产权制度改革，大胆创新，保障群众最大利益。在发展产业上，通过“市场+协会+合作社+金融（保险）+农户”五位一体模式，实现村企联动，户社共赢；在发展香菇产业上，采取“支部引领、党员监管、群众参与、企业支持”的模式；在发展药材产业上，主要通过市场引导、政策奖补的方式，全方位盘活乡村振兴资本金。

三是推进三大工程压责任。围绕“一乡一品”“一村一业”“一村一社”工作目标，大力实施乡长、村长（村书记）和社长工程，压实第一责任人职责。乡政府每年列支50万元，村级每年投入不少于5万元用于产业基地管护和产业发展奖励，同时各村成立以村书记为理事长的村集体股份专业合作社，采取“共谋、共建、共管”的方式，做到依法依规有序发展。