基层党建与社会治理同向发力

同时，清城区进一步提升组织覆盖面。优化调整社区党组织28个，推动成立12个小区（物业）党支部，覆盖51个物业小区，全区推选558名楼栋长，其中党员66名，搭建“街道大工委—社区大党委—村（居）民小组党支部—小区（物业）党支部—楼栋长”五级组织架构，确保第一时间收集社情民意、回应群众诉求。

纵深推进联建共建行动。统筹推动市、区两级机关单位党支部与91个城乡社区党组织三方联建，实现优势互补、资源共享。发挥街道党工委引领带动作用，为住建部门、社区、物业、社会组织、业委会等建立起党组织联系纽带，探索建立社区“两委”和物业党支部“双向进入、交叉任职”机制，形成党建引领下的物业服务协调运行新模式，提升区域化党建整体效应。

强化机制引领 提高治理效能

活用全科网格治理机制。清城区投入1.6亿元自主设计“社会综合治理云平台”，把全区4个街道划分成525个网格，形成“网格—楼栋—单元”治理体系，使治理“单元矩阵”真正沉底到边。搭建“1个区指挥中心+N个综合网格社会治理指挥中心及公安、应急、城综等业务指挥中心+91个社区联勤工作站”三级运行机制，在每个网格落实“一格一员”基础上，叠加1名驻社区领导和N名辖区机关干部、退休老党员、志愿者等力量，形成91个“网格塔群”，确保“小事不出格、大事不出社区”。

完善干部下沉基层机制。以市直干部下沉支援基层一线工作为契机，清城区整合党员队伍力量，有力组织96525人次市区镇（街）三级机关干部组团下沉网格，配合做好23个重点区域外来人员核酸检测工作，稳妥处置疫情应急事件20余宗，助力筑牢清远“南大门”疫情防控屏障。

健全党组织领导下的居民自治机制。清城区通过设立社区党群议事厅，社区“大党委”牵头召开党建联席会、党群议事会、民情速办会等，2021年至今协调解决群众反映强烈的各类问题287个；以“党建+物业+网格”的模式成功打造2个省级“红色物业”试点单位；选取5个小区试点实施“红色管家”共治项目，街道“大工委”为社区、物业、社会组织等建立起党组织联系纽带，协助组建小区党支部，以“近邻党建”模式破解治理难题。

优化社区干部培育机制。持续实施“青苗培育”工程，换届后社区“两委”干部大专及以上学历人数占比提高至93.4%，队伍结构有效优化。制定队伍建设五年规划和“两委”干部培训指导意见，结合“一对一”结对指导帮扶机制，通过“帮推引督”助力社区“两委”干部工作水平提升。采取机关下派、面向社会公开招考、从服务期满大学生“村官”补充等方式组建1800人城乡社区工作者队伍，有效充实服务供给力量。实行社区工作者薪酬正常增长机制，创新实施“评星定级”工作机制，投入300万元增设村级党组织书记绩效考核“先锋奖”，提高职业荣誉感和工作热情。

强化服务引领 贴近民心民意

清城区高标准建设91个党群服务（活动）中心，打造社区服务、专业培训、社会公益“三位一体”的服务平台，设置“固定说事点”170个、“流动说事点”8个、法律援助工作站16个，以“点单式”服务模式及时收集和解决群众“急难愁盼”问题，2021年共开展“逢四说事”活动30期4830场，完成“民生微实事”399项。市、区、街三级联合建设清远城市社区党群活动孵化中心，创新设置“暖心驿站”，使社区治理更有温度。

同时，清城区在全市首创“社区服务官”新模式，在4个街道63个社区全面铺开服务项目，实施42个微改造项目，获得群众广泛好评。组建“红色”党员、“黄色”创文、“绿色”青年、“银色”银发、“蓝色”社工的“缤纷”志愿服务队伍，结合在职党员“双报到”和“逢8出发”机制，招募志愿者11260人，设置志愿服务岗90个，2021年组织开展各类志愿服务活动3000余场次，服务居民达230万人次。

此外，清城区持续加强特色品牌培育，集中打造“凤翔益家人”“善治古城”等22个“民生微实事”精品项目，“逢四说事”机制和凤翔社区“党建+志愿”打造服务型社区项目入选全省党史学习教育“我为群众办实事”实践活动典型案例汇编。强化党建带团建，发掘及组建150多个居民团队，认领了1300多个社区项目，开展了3000多场社区活动，使基层党建与社会治理实现同向发力，清城区以凤城街道打造社区治理工作枢纽型平台——积极推进社区互助会试点建设工作案例被评为全国2018年社会治理创新示范区。

■一线实践

连江社区打造“三支银发队伍”

“银发楼栋长”成居民生活“总管家”

清城区连江社区物资宿舍使用已超20年，居民改造意愿十分强烈，却因邻里纠纷和历史遗留问题导致改造工程一直无法达成共识。

在社区“大党委”的支持指导下，“银发楼栋长”敲门入户，耐心听取居民的意见和心声，逐一化解居民的担心和顾虑，并根据民意对项目建设的迫切程度进行排序，制定项目解决清单，最终完成路面修复、车辆管理、清理“蛀牙”大树三大项目，获得居民一致肯定。

连江社区充分发挥辖区内离退休干部人数多、素质高的优势，针对不同类型老干部的特点为他们量身打造“三支银发队伍”，有效激活辖区内离退休干部参与基层治理的热情，为构建共建共治共享的社区治理新格局贡献“银龄”力量。目前，社区共有“银发楼栋长”8名，覆盖服务居民86户，平均年龄超过70岁，化解车辆停放、巷道照明、邻里矛盾等“老大难”问题47件，推动社区26件民生实事落到实处，真正成为了居民的生活“总管家”、安全“保卫士”、社情“百事通”。