村庄花93万建围栏道路却泥泞不堪，当初是怎么审批通过的

文丨李哲

陕西泾阳县某村花200万修建景观项目，青海共和县某村耗资93万修建铁艺围栏，青海互助县某村的彩门总投入15万……

央媒中国之声近日的报道让人咋舌。这只是报道中提到的冰山一角，一些地方在乡村建设过程中，没有把有限的财政资金用在富民增收上，而是建奢华亭廊、修景观墙，脱离实际且劳民伤财。

对此，青海、陕西两省农业农村厅作出回应，称已提出整改措施，权威规范性文件正在酝酿中。

明确整改是好事，但追问和反思也不能少。一个不可避免的追问是，当初项目审批是怎么通过的？是谁拍板的？

以青海共和县某村为例，整个村子只有100多户500多口人，当地却于2019年耗费93万元财政资金，修了9公里的铁艺围栏。与崭新围栏相对应的是，村里部分路段的硬化路拖来拖去，到现在还是坑坑洼洼，泥泞不堪。这鲜明的对比，让人匪夷所思。都说“要想富，先修路”，同为乡村的“面子”，当地怎么会认为可有可无的高档围栏，比老百姓每天要走的道路更重要呢？

何况，这个村不仅道路不行，入户路灯没有，村民靠种地谋生，看天吃饭，收入微薄。村干部想要搞种植合作社，苦于没钱。如果把修围栏的钱，用到搞合作社上，村里可能早不是今天这个模样了。

数百万的财政资金，该怎么用，谁说了算？从报道来看，乡镇干部好像有很大的话语权。在记者采访中，多位乡镇干部表示，上级名目繁多的项目资金多为分部门下拨，落在基层时缺乏统筹规划，特别是有些资金发挥的经济效益有限，用在“涂脂抹粉”的景观项目上反而比较明显，更能看到“政绩”。

乡镇干部这种错误的政绩观，固然需要批评。但是，这么一大笔钱，若全由他们支配，不由得让人后背一凉。要知道，就算是再小的政府项目，也得立项规划、层层审批。在审批过程中，上级部门就没有想过，一个不富裕的乡村大修牌楼、修铁艺围栏是不是合理？就没有实地调查一下，看看乡镇干部的宏图大计，是不是反映了村民真实、迫切的需求？

当然，当地也不是完全不管，有乡镇干部提到，后面审计署来审计时候，提出有形象工程的嫌疑，这类工程就叫停了。但这时钱已经花了，景观工程成了个半吊子，村民半点好处也没享受到。其实，乡村这类面子工程，不是一天两天的事了，比如之前就有媒体报道过，一些地区在农村厕所改造中存在“不实用、不能用”及“样子工程”的问题，舆论也多番批评过，地方也叫停过。具体到新闻中的村庄，如果地方能早点吸取前车之鉴，把关的环节再前移些，钱可能就用在刀刃上，外人也不会这么心疼了。

在媒体曝光后，青海、陕西相关部门都表示要整改。有网友担心，整改会不会又是“建了又拆，拆了又建”？陕西农业农村厅表示，要立足实际、分类整治，不搞简单地“一刀切”，“以拆代治，原则上保持原样，加强维护，确保其持续发挥功能作用”。不管后续实际情况怎样，这个思路应该说是正确的。既然费财费力建了，就要尽可能地利用、最大程度地止损。

但地方可能更需要反思和警惕的是，这些年乡村建设存在一个误区，即把乡村振兴等同于乡村旅游，试图将村庄打造为高标准旅游景区，带动“美丽经济”。

从新闻报道来看，有的村基本的民生问题都还没有解决，就建高档华丽的牌楼，给村庄的外墙画油画，花巨资建景观带。可发展乡村旅游谈何容易，没有与众不同的地方特色，就算这些景观工程能顺利完成，对农民增收的带动作用估计也有限。犹记得之前的“古镇热潮”，一些地方在跟风打造了一批大同小异的古镇后，只有少数能维持客流量，大部分经营惨淡。如今的“美丽乡村”，不能再走这样粘贴复制的老路了。

或许，正是看到了这样的误区，在今年的中央一号文件中，首次提到了“和美乡村”。从“美丽乡村”变为“和美乡村”，虽然只有一字之变，内涵却大有不同。乡村建设不仅要美，还要“和美”，这对乡村建设提出了更务实的要求。

总之，对美丽乡村，绝不能仅仅从字面意思上去理解。美丽可以是具体的，如看得见的花草树木、亭台楼阁，也可以是抽象的，如村民充实的钱包、满脸的笑意、充满活力的精神劲儿和文明习惯等。和人一样，美丽乡村建设，不能只看脸啊。